自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神解读之一

来源： 天山网

    编者按：6月19日至20日，自治区党委八届七次全委（扩大）会议召开。这次会议深入学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神，专题研究部署新疆工作。这次会议的精神是我们今后工作的总指针、总遵循，学习、宣传、贯彻落实好会议精神是当前最重要最紧迫的政治任务。本报从6月25日起特别推出系列文章，对自治区党委八届七次全委扩大（会议）精神进行解读。让我们统一思想，凝聚共识，围绕社会稳定和长治久安总目标，开创新疆工作新局面。

    新疆日报讯（记者王永飞报道）

    我们党治疆方略的丰富和升华

    新疆社会科学院法学研究所所长白莉：

    自治区党委八届七次全委（扩大）会议提出以社会稳定和长治久安作为新疆工作的总目标，意义重大。这是党中央根据新疆形势和全国大局作出的重大战略判断，是我们党治疆方略的丰富和升华。

    近年来，特别是中央新疆工作座谈会以来，新疆经济高速发展，GDP连续多年呈两位数增长，民生持续改善，城乡居民收入增幅双双位居全国前列，居民生活水平明显提高，城乡面貌也取得了很大变化，特别是基层基础工作得到了加强，反恐维稳能力、处理突发事件能力、舆论引导能力等有了新的提高。

    但是，由于历史与现实、境内和境外、网上和网下多种因素相互纠结、长期积累，新疆社会稳定形势不容乐观，影响新疆社会稳定的深层次原因尚未得到根本解决，维护新疆大局稳定的任务依然艰巨。特别是北京“10·28”、昆明“3·01”、乌鲁木齐“4·30”、“5·22”等一系列暴力恐怖案件的发生，给人民群众生命财产造成极大危害，严重干扰了新疆跨越式发展和全面建成小康社会的进程，也使我们深刻认识到新疆反分裂斗争形势的复杂性，严峻性。

    自古边疆稳，则国安；边疆乱，则国难安。中央和自治区确定的新疆工作的总目标，更加强调“社会稳定”，这是由目前新疆面临的形势决定的。境内外分裂分子“狗急跳墙”、“丧心病狂”的攻击更使我们坚信：只有稳定，才能粉碎破坏民族团结、破坏祖国统一的图谋；只有稳定，才能给民族分裂分子以最有力的还击；只有稳定，才能维护新疆经济发展、安定团结的大好局面和来之不易的幸福生活，保证国家和社会的长治久安。

    稳定是人们安居乐业的基础，是社会文明进步的前提。回顾新疆60多年的发展历程，什么时候社会稳定，经济就健康发展，各族人民的生活就安定祥和；什么时候社会稳定受到破坏，经济就停滞倒退，各族人民的安全、幸福就会失去保障。没有稳定的社会基础，经济发展必然受到制约，国家的安全和社会的安宁以及人民群众的生命和财产安全就得不到保障。事实证明，党中央和自治区以社会稳定和长治久安为新疆发展的总目标，是历史的必然结果，是现实的紧迫需要，是当前的正确选择。

    着力夯实社会稳定和长治久安根基

    自治区党委政法委副书记、综治办主任刘克勤：

    围绕社会稳定和长治久安的总目标，作为政法部门，我们必须坚持标本兼治，抓防范、抓基础、抓长远，紧紧抓住维稳工作中的薄弱环节和影响群众安全感的突出问题，查找薄弱、堵塞漏洞、消除隐患，着力夯实社会稳定和长治久安根基。

    坚持打防结合，加强社会面防范。一是推进“网格化”巡控常态化。围绕“两分钟内到达巡区任何地点、重点部位一分钟到达”的硬要求，完善勤务模式机制，加大装备标准化配备和实战培训演练。加强治安岗亭建设和县市专业巡控大队建设，提升防范处置能力。二是加强重点乡镇、重点社区、人员密集场所、重点单位、要害部位以及关系国计民生重要设施的安全防范。三是加强视频监控建设应用。全力推进视频监控系统、区域报警网络、互联网监控系统建设。

    创新社会治理方式，强化重点要素管控。一是对管制刀具、火柴、散装汽油等易制爆物品，进一步强化宣传教育、社会面清缴、市场监管、检举奖励等常态管控措施。二是全面推行居住证制度和便民联系卡制度，逐步实现流动人口市民化和基本公共服务均等化。三是完善分类分级帮教管理机制，构建各类重点人员、特殊群体的排查登记、管理稳控、教育矫治、关怀帮教体系。

    加强社会矛盾化解，努力消除不稳定因素。一是健全重大决策、重大工程、重要事项社会稳定风险评估机制，完善评估制度体系、责任体系和考评体系，充分发挥其源头预防和化解风险的作用。二是完善矛盾纠纷排查预警、分析研判机制，做到发现得早、研判得准，为及时处置奠定基础。三是加强人民调解、行政调解、司法调解工作，完善衔接联动工作体系。四是积极稳妥拓展专业性、行业性调解组织覆盖范围，建立第三方参与的矛盾纠纷调处化解机制，有效拓展矛盾化解渠道。五是建立健全主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的社会矛盾化解领导责任体制。建立重大复杂矛盾纠纷督查机制，对重大复杂矛盾纠纷加强跟踪问效，落实责任查究。

    加强意识形态领域反分裂反渗透工作。一是持久深入开展“一反两讲”主题教育活动，深化民族团结宣传教育活动，做好少数民族机关干部、知识分子、宗教人士、青年学生和基层群众的宣传教育。二是加强宗教事务管理，扎实开展依法治理非法宗教活动、打击宗教极端违法犯罪专项行动。三是加强信息网络管理，健全网上网下综合防控体系。强化学校、社科、媒体及宣传文化阵地管理，坚决抵御宗教极端思想向校园渗透。

    加强基层基础建设，筑牢维稳工作基石。一是继续加强公安、武警等专业维稳力量和乡镇（街道）、村（社区）综治维稳力量建设。二是加强乡镇（街道）公安派出所、司法所、武装部、法庭和村（社区）警务室等政法综治单位建设。三是深化乡镇站所管理体制改革，做实做强乡镇（街道）综治工作中心和村（社区）综治工作站，实行辖区内公安、工商、城管、街道、楼栋长、物业等分工协作工作机制，编织起维护稳定、城市治理、流动人口服务管理一体的群众工作网络。