来源：天山网 

    7月18日，一列CRH2-061C型综合监测车以250公里的时速驶入兰新铁路第二双线新疆段最长隧道。目前，兰新铁路第二双线新疆段正在进行第二区段鄯善北至哈密联调联试工作。

    “年中经济观察”

    开栏语：2014年已经过半，上半年自治区坚持“稳中求进、改革创新”总基调，以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为重点，着力推进“深化改革创新、聚力长治久安”系列活动，深入开展“访民情惠民生聚民心”活动，全力以赴抓稳定，聚精会神谋发展，在全国经济下行压力加大的形势下，自治区国民经济总体呈现平稳运行、稳中有进、进中有忧的态势。

    今天起本报推出“年中经济观察”栏目，从重大项目建设、深化改革、结构调整、对内对外开放等方面，对我区上半年经济工作进行梳理，一方面客观分析经济形势，另一方面明确目标，增强做好经济工作的信心。

    新疆日报讯（记者袁蕾 王生政摄影报道）7月9日，乌鲁木齐新客站东咽喉处，随着吊车吊臂平稳落下，在作业人员对位、连接、紧固、落臂等操作下，一组接触网硬横梁架设顺利完成。至此，兰新铁路第二双线重要配套工程——乌鲁木齐新客站电气化接触网19组硬横梁架设全部完成，该站进入快速建设阶段。

    这只是上半年新疆重大项目气势恢宏建设画卷的一角。

    自治区发改委提供的数据显示：1至6月，自治区累计完成重大项目投资1209.7亿元，完成全年计划的32.3%。

    如果把新疆的发展视作一个不舍昼夜、跨越赶超的“巨人”，那如火如荼建设中的重大项目，就是这位巨人笔直挺起的脊梁。眼下，新疆“脊梁”愈发坚挺、牢固。

    冬季“蓄势”春季“发力” 重大项目遍地开花

    当下，在天山南北交通要道上，随处可见崭新的重型施工机械和满载着建材的车辆。

    “都说新疆冬季漫长、有效施工期短，可是我们来到这里后才发现，冬休时间比在上海都短。”三莎项目上海代建指挥部指挥长过震文说，“整个冬天，我们都没有闲着，忙于购买建材、储备物资，为全年施工提前做好准备。”

    冬季“蓄势”春季“发力”，是今年以来自治区重大项目建设的特点：自治区发改委争分夺秒加快前期工作，新年伊始力促有条件的预备重点项目按时开工建设；自治区交通运输厅号召各建设单位充分利用冬季储备物资；建设规划部门充分利用冬季做好规划设计……

    第一季度“运筹帷幄”，第二季度加快施工。在这种紧凑且有效的运行模式下，上半年我区水利、交通、能源等重大项目遍地开花，建设成效显著：

    乌鲁木齐新客站、兰新铁路第二双线、阿克苏—喀什高速公路、阿克苏纺织工业城纺织产业项目等190项重点续建项目按计划复工建设，一批体现国际国内最先进水平的高端项目投产投运。

    接二连三的新开工“大动作”接踵而至。卡拉贝利水利枢纽、红柳河—淖毛湖铁路、乌鲁木齐轨道交通一号线等29个重点项目实现新开工，完成全年计划目标50项的58%，6月当月新开工9个重点项目。

    项目前期工作更是创造多项“奇迹”。无论是争取国家资金补助，还是争取项目批复、核发“路条”，均实现多项“零突破”，收获诸多新的“第一”。

    如今，无论在各地业务主管部门，还是在各项目建设现场，人们听到最多的话语、最响亮的声音就是——争时间、抢速度。这一声音已成为全区上下的集体意志、共同心声。

    投资仍是主动力 行政审批再提速

    7月9日，高速检测车一路疾驰向东，转入第二区段鄯善北至哈密段逐级提速联调联试，兰新铁路第二双线开通运营离我们越来越近。“到那时，新疆人或许不会再遭遇‘亲，新疆我们不包邮’的尴尬了。”自治区发改委副巡视员来欣说。

    “抓住重大项目，就是抓住经济发展的‘牛鼻子’，它事关经济社会发展、百姓生活，对实现全区社会稳定和长治久安起着决定性作用。”来欣作了这样一个比喻。

    众多打基础、管长远的重大项目，必将为自治区跨越式发展提供强有力的支撑，大大增强今后一个时期的发展后劲。

    记者从自治区发改委了解到，今后一段时间，自治区将充分发挥投资的关键作用和重大项目的重要支撑作用，继续把加大固定资产投资和重大项目建设力度作为夯实发展基础、拉动经济增长的最有效动力，着力增强经济社会发展的内生动力和长远竞争力。

    为切实发挥重大项目的支撑作用，自治区全方位做好协调服务管理，专门组织召开2014年自治区重点项目协调推进视频会，水利、交通、能源等专项协调推进视频会议，并通过实地调研、视频会议、下发催办函等多套“组合拳”，为项目建设“铺平道路”。

    大力推进政务公开，实施行政审批事项权力清单制度，对外公布第一批权力清单行政审批事项5项；取消和下放行政审批事项达27项，其中下放政府投资项目审批权限21类、委托审批10类，占自治区发改委审批政府投资项目类别的30.4%。除国家规定外，企业投资项目核准、备案权限已全部下放地州。

    政府权力的“减法”，换来了市场活力的“加法”。首条特高压直流外送通道哈密南—郑州±800千伏特高压直流输电工程正式投运，西气东输三线西段工程全线建成并分段通气试运行……转变职能简政放权的成功，已经在新疆重大项目建设上看到了实践的果实。
  鼓励民间投资开建一批项目

    作为新疆第一条吸引民间资本修建的地方铁路，7月2日，红柳河—淖毛湖铁路项目全线铺轨贯通，对新疆后续社会资本参与铁路建设起到了良好的示范和带动作用。

    据了解，2014年，新开工的克拉玛依—塔城线百口泉—铁厂沟东段、北屯—阿勒泰等两条地方铁路也属于民间投资建设。这也是铁道部改制后，新疆首批取得国铁接轨许可的铁路项目。

    在国务院常务会议明确将支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放后，新疆也逐步开始探索民间资本进入铁路行业的路径。2014年，新疆民资投资建铁路首次超国铁项目。而2015年社会资本投资铁路建设的比例将会进一步提高，社会资本已成为促进新疆铁路建设的重要力量。

    不仅让更多的社会资本参与新疆铁路建设，自治区在清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定、简化审批手续的基础上，大力鼓励民间投资进入基础设施、能源等重点领域。水利方面制定优惠政策，对发电、供水等综合效益突出的控制性工程，积极吸引民营资本投入，加快推进玉龙喀什、奥依昂额孜等大型山区水库前期工作，争取早日开工建设；能源方面采取股份制、混合制等多种方式，努力提高民营资本在新疆能源投资中的比例，做大做强民营资本，有效提高当地群众就业比例，尽可能让资源开发成果惠及当地民生。

    下半年，自治区将把投资作为应对经济下行压力的最有效动力，力争再开工建设一批水利、交通、能源等重大基础设施和重点产业项目，确保完成全年自治区重点项目投资3750亿元、新开工50项的目标任务，力争完成投资3900亿元、增长30%。

    自治区发改委表示，为实现这一目标，自治区将强力推进投资项目开工建设，加快已开工项目建设进度，尽快形成新增产能和经济增量，确保今年分行业分地区固定资产投资计划全面完成；力争8月份形成自治区“十三五”规划基本思路，为把自治区重大项目纳入国家“十三五”总体规划奠定坚实基础。